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2014年政府工作报告
发布时间: 2015/1/20 17:10:17    点击: 9108次     [关闭本页]
政府工作报告

——2014年1月4日在阳谷县第十七届

人民代表大会第三次会议上

县长 何宪卓


各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。

一、2013年工作回顾

    刚刚过去的一年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,县政府依靠和带领全县人民,凝神聚力抓发展,攻坚克难促赶超,圆满完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计实现生产总值247.9亿元,增长13%;公共财政预算收入达到10.01亿元,同口径相比增长38.8%;规模以上固定资产投资达到170亿元,增长29.3%;社会消费品零售总额达到112.8亿元,增长13.8%;全社会用电量达到18亿度,其中工业用电量13.7亿度,分别增长10.6%和11.8%;城镇居民人均可支配收入达到22586元,农民人均纯收入达到10117.5元,分别增长15%和16%;金融机构存贷款余额分别达到230亿元和150亿元。

    (一)产业转型步伐加快。三次产业比例调整为15.4︰58.6︰26,发展的质量和效益进一步提升。

    工业经济迈上新台阶。规模以上企业新增57户,达到267户,实现主营业务收入945亿元、利税89亿元,分别增长25.1%和10%。产业升级明显加快。完成技改投入66亿元,实施了太平洋光纤光缆产业化、华信塑胶高档门窗、恒泰实业防白蚁燃气管道等24个技改项目。创新能力显著增强。新增国家和省级企业技术中心各1个,省级企业重点实验室2个;授权发明专利37件;荣获国家和省科技进步二等奖各1项;9个项目被批准为省级以上科技计划项目。高新技术产业产值比重达到17.5%。品牌战略深入实施。新增省名牌产品、著名商标各2个,谷丰源化肥有限公司荣获市长质量奖。民营经济发展迅速。实现税收10.7亿元,增长27%。新增省级“一企一技术”研发中心1个,市级小企业创业辅导基地1处。制定了橡胶软管企业联盟标准,推动了特色产业规范化发展。融资渠道不断拓宽。设立了企业过桥资金,成立了注册资本3亿元的担保公司,推广了融资租赁、股权质押、企业债券等新的融资方式,企业融资难、担保难的局面得到一定缓解?!岸未匆怠痹低平?。骨干企业发展的方向和目标更加明确,企业家谋大项目、创新业绩的热情空前高涨。

    现代农业取得新突破。狠抓高产创建,粮食总产15.8亿斤,实现“十一连增”,我县被评为全国粮食生产先进县;瓜菜总产35.5亿斤;新增造林面积1.6万亩,林木覆盖率达到33.1%。品牌创建成效显著。阳谷鲁西黑头羊、阳谷小尾寒羊、五更炉熏鸡等3个地理标志产品通过专家审查,阳谷西葫芦、阳谷油菜、阳谷朝天椒等3个区域品牌已获得国家商标局受理;新增无公害畜产品认证企业8家,总数达到20家,我县被确定为全省畜产品质量安全示范县。产业化水平全面提升。新增规模以上农业龙头企业14家、标准化养殖场18个,新建扩建生产基地270个,新发展农民专业合作社423家。土地流转步伐加快。新增流转面积7.9万亩,总量达到15.6万亩;农村土地承包经营权确权登记一二批试点全面完成?;∩枋└油晟?。我县被确定为全省高效节水灌溉试点县,现代农业小麦产业项目被评为全省优质工程。陶城铺灌区续建配套、农业综合开发等重点工程稳步推进,全年清挖沟渠97条,新建桥涵闸102座,打井524眼,新增高效节水灌溉面积3.8万亩,改造中低产田1.2万亩。农业机械化水平达到78%,?;ば愿髅婊锏?5万亩?;襞┗献魃绫慌┮挡咳范ㄎ痉渡?。在全省率先实行了玉米病虫害飞机防治。支农惠农政策全面落实,发放补贴1.3亿元。

    服务业呈现新面貌。完成固定资产投资57亿元,增长61.9%;实现增加值65亿元、税收5.9亿元。七级运河古镇开发被列为山东省2013年服务业载体项目;丰源生态农业科技园、郓哥梨园、海顿葡萄庄园一期工程已经完工,盛世名门商贸城基本建成。旅游业加速发展。全年接待游客84.8万人次,实现产业收入2.7亿元,分别增长18%和21%。旅游产业总体规划编制全面展开。刘邓大军强渡黄河战役纪念园一二期工程、蚩尤陵景区、县游客服务中心建成并对外开放。农家乐旅游经营场所达到71户。商贸物流业不断繁荣,南街大市场升级改造、震达仓储物流项目基本完工。金融保险企业发展到28家,上缴税收9150万元。房地产开发完成投资10.5亿元,新开发面积65万平方米。

    (二)发展活力日益显现。全县上下齐心协力抓项目,全力以赴强园区,坚持不懈促开放,夯实了跨越赶超的基础。

    项目建设扎实推进。全年实施重点项目61个,完成投资130亿元,占年度计划的104.3%。祥瑞铜材精密铜线和铜板带、太平洋光缆光纤复合绝缘电缆、金蔡伦纸业高档印刷、天盾精密锻件等30个项目实现当年竣工投产。向上争取力度不断加大,争取各类资金17.2亿元,实施了校舍改造、环境治理、住房保障等一批涉及百姓切身利益的项目。

    园区经济蓬勃发展。入区企业达到165家,在省级园区综合排名中位居第42名,比上年前移13个位次。园区规模加快扩张。东信塑胶检查井扩建、鑫辉电缆二期、恒信塑钢、富通机械等10个项目竣工投产,新华轩铜铝制品、益生宜居建材、合力模具等19个项目建设进展顺利。承载能力切实增强。220千伏谷山变电站投入运营,新修道路3.3公里、桥涵闸10座,新增绿化面积5.8万平方米;祥光生态工业园水系、学校、商业居住一期工程已经完工,研发中心、铜都广场全面开工建设。

    改革开放逐步深入。财税体制改革稳步推进,“营改增”试点顺利实施。食品安全监管体制改革基本完成。行政审批制度改革不断深化,审批项目由308项精简至123项。企业改革步伐加快。凤祥股份上市准备工作进展顺利,泰康建材、鲁青电缆在齐鲁股权交易中心成功挂牌。农村信用社改革积极推进。招商引资成果丰硕。全年到位资金75亿元,增长36.2%。韩高油机高端液压件、明杰环保电子拆解等一批重点项目相继落地。外经外贸处于全市领先水平。完成进出口总额30.8亿美元,实际利用外资9651万美元。三山集团与瑞典阿特拉斯完成股权交割。祥光铜业开发境外资源取得实质性进展,认购了欧洲矿业公司部分股权,与刚果(金)矿产公司签署了合作协议。

    生态建设成效显著。实施重点节能项目15个,年节约标准煤8.7万吨。祥光经济开发区循环化改造方案通过省级验收。祥光生态工业园被环保部、科技部、商务部联合批准为国家级生态工业园区。祥光铜业能源管理中心被工信部确定为国家级示范项目。侨润、博济桥、石佛和七级被命名为国家级生态乡镇。10个水污染防治项目提前3年完成,顺利通过国家海河流域水污染防治核查。我县被评为全市水污染防治优秀县。

    (三)城乡面貌明显改观。完成城乡建设投资170.5亿元,城镇化水平比上年提高4.5个百分点。启动了新一轮城市总体规划修编,编制完成了城镇化发展规划、乡镇驻地控制性详细规划、城乡供水专项规划。城建工程进展顺利。升级改造了黄河路、燕山路、大众路等骨干道路。金水湖、紫汇湖等城市水系工程加快建设。人民公园山体堆砌基本完工。实施了北外环路、运河路、金河路等绿化升级工程,新增绿化面积40万平方米。城市管理更加规范。城区日保洁面积508万平方米,比上年增加128万平方米。生活垃圾无害化处理率达到100%,污水集中处理率达到95%以上。生活垃圾焚烧供热项目主体工程已经开工。狠抓扬尘污染治理,城区空气质量有所改善。高标准建设了数字化城管指挥平台,实现了城区管理精细化。城区房屋征收积极推进。张楼、紫汇湖、南关董、王庄、侯庄、城角孟等项目完成征收面积156万平方米。农村新型社区加快建设。启动实施社区39个,完工4513户,新建道路20公里,铺设管网60.4公里。土地增减挂钩实现突破。郭屯姜邢、高庙王前仓等8个村通过省级验收。公路建设成效显著。新建改造农村公路252公里,阳张路成为全市唯一一条县级公路标准路段。德商高速阳谷段路基土方工程已经完成。城乡环境和路域环境综合整治活动取得了阶段性成效。

    (四)民生福祉不断改善。财政用于民生的支出占总支出的65%以上,11件民生实事全部落实。教育事业均衡发展。新建项目学校29处、乡镇中心幼儿园13处;公开招聘了84名幼儿教师和120名中小学教师。就业形势基本稳定。新增城镇就业9951人,扶持创业526人,发放小额担保贷款1980万元。医疗卫生事业健康发展。县妇幼保健院综合楼和6处乡镇卫生院门诊楼全面建成,省县乡三级远程会诊网络实现全覆盖,省级慢性病综合防治示范县通过验收,省级卫生县城通过复审。群众生活条件明显改善。新建廉租房36套、经济适用房112套、公共租赁房500套;新增城区供热面积102万平方米,更换出租车60辆,新增7.4万农民用上自来水,城乡数字电视完成转换。社会保障体系更加完善。县级人力资源社会保障公共服务平台通过省级验收,社会福利综合服务中心投入使用,新建村级幸福院17处。

    (五)社会事业协调发展。文化强县建设扎实推进。县图书馆、文化馆规划选址基本完成,影剧院改造进展顺利;村级文化大院覆盖率达到95%;新增省级文物?;さノ?处;京杭大运河阳谷段申遗顺利通过联合国专家组考察评估。体育事业蓬勃发展。成功承办2013年世界小金属地掷球联合会杯赛,参加了第九届世运会和地掷球全国锦标赛、精英赛,获得9金5银的优异成绩。老年体育活动有声有色,全民健身蔚然成风。低生育水平持续稳定,基层基础工作经验在全省推广,我县被授予山东省计划生育优质服务先进单位?!疤焱こ獭笔悠导嗫卦谌新氏仁迪殖窍绺哺?,“一村一警”活动深入开展。安全生产形势基本稳定。切实加强食品药品监管,在全市率先实行了餐饮单位量化分级评定。强化应急演练,应对突发事件能力明显提升。高度重视信访工作,妥善处理了一批信访积案,我县被授予全省信访工作先进县。国防教育、民兵预备役和双拥共建、优抚安置成效显著。妇女儿童、外事侨务、民宗、统计、史志、档案、人防、编制、老龄、物价、气象、防震等各项工作均取得长足进步。

    (六)政府建设全面加强。深入贯彻中央八项规定,扎实开展“庸懒散”专项治理,机关作风明显转变,工作效能有了新的提升。完善目标考核体系,强化行政问责,政府执行力进一步提高。创新督查体制,成立了大督查落实委员会,有效推动了工作落实。认真执行首问负责制、一次性告知制、限时办结制,政务环境进一步优化?!傲濉逼辗ㄉ钊肟?,法治建设全面加强。坚持科学决策、民主决策,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议50件、政协委员提案196件,办结率100%。严格落实廉政建设责任制,强化行政监察和审计监督,维护了政府的良好形象。

    各位代表,过去的一年,是我们攻坚克难、励精图治、奋发有为的一年?;毓艘荒昀吹姆⒄估?,我们深深体会到,只有坚持开拓创新、敢想敢为,才能克服发展中的各种困难;只有坚持尽责谋事、团结干事,才能不断开创工作新局面;只有坚持全力以赴抓项目、持之以恒聚产业,才能实现跨越赶超;只有坚持谋民生之福、解民生之忧,才能赢得广大群众的信任与支持。实践证明,只要全县上下同心同向、勇于担当、脚踏实地、奋力拼搏,就一定能够创造出无愧于时代、无愧于人民的美好明天!

    各位代表,一年的成绩来之不易,这是县委科学决策、正确领导的结果,是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果,是离退休老领导和老同志关心帮助、全县上下共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向各级人大代表、政协委员,向各位老领导、老同志,向全县广大干部群众,向所有关心支持阳谷发展的社会各界和驻阳部队,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到工作中还存在一些矛盾和问题,主要表现在:地方财力薄弱,一些民生问题还未能很好解决;中小企业经营困难,金融环境仍需进一步优化;部分传统企业自主创新能力不强,转型升级的任务仍然繁重;资源环境等制约瓶颈仍需破解;公务员队伍建设还需加强等。对这些问题,我们将高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、2014年工作任务

    各位代表,今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,是圆满完成“十二五”规划任务目标的关键一年,也是抢抓“一区一圈一带”战略机遇,实现阳谷跨越赶超的重要一年。做好今年的工作,责任重大、意义深远。分析当前形势,尽管我们有不少困难,但也面临着诸多发展机遇。从全国看,经济发展长期向好的基本面没有变,稳中求进、改革创新的工作总基调没有变;中央全面深化改革的总体部署,将进一步激发经济增长的内生动力和活力。从省市看,多重叠加的政策优势逐步显现,济聊一体化战略加快实施,全市东融西借、跨越赶超的氛围日益浓厚。从我县看,推动快速崛起的有利条件和积极因素正在不断集聚,科学发展、创新发展、跨越发展的格局已经形成。我们坚信,只要全县上下抢抓机遇,振奋精神,以勇气面对挑战,用智慧破解难题,靠实干推动发展,我们就一定能够把握主动、赢得先机,就一定能够创造新的辉煌!

    2014年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,按照市委、市政府“东融西借、跨越赶超”的决策部署,以“全省综合排名前进十个位次”为目标,以“两城一带一区六园”发展规划为统领,实施“项目攻坚、园区提升、农业增效、城乡协调、民生改善”五大工程,强化“创新驱动、改革开放、生态文明、服务效能”四个支撑,真抓实干,加压奋进,努力建设幸福和谐新阳谷。

    主要预期目标是:生产总值增长13%,规模以上固定资产投资增长32%,公共财政预算收入增长22%,社会消费品零售总额增长15%,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15%和16%,人口自然增长率控制在8.9‰以内,城镇登记失业率控制在3.2%以内。确保完成市下达的节能减排任务。

    具体工作中,重点抓好以下九个方面:

    (一)转型发展,构建现代工业体系。树立抓投入、上项目就是谋发展、促跨越的理念,以项目建设推进新型工业化进程。规模以上企业达到300家,主营业务收入、利税分别增长22%和23%以上。

    坚持不懈扩大投入。初步筛选重点项目63个,总投资397.6亿元,今年计划完成投资223.3亿元。全力抓好明杰环保电子拆解、韩高油机高端液压件、电缆集团铝合金电缆、新源热电等44个项目,力争实现当年竣工投产。

    推动企业二次创业。对首批纳入“二次创业”计划的项目,通过加大财税扶持、优先土地供应、强化金融保障等措施,促进企业提速增效。每季度在媒体公布企业纳税情况排名。力争新增主营业务收入过50亿元的企业2家、过20亿元的3家、过10亿元的4家。加快实施名牌战略,新增省名牌产品1个、著名商标2个。

    精心培植中小企业。加快培植汽车坐垫、管材管件、橡胶软管、板材加工等特色产业,使其向专、精、新、特方向发展。大力倡导全民创业,扶持青年企业家干事创业,鼓励在外人员返乡创业。高度重视资金安全,积极创建中小企业服务平台。力争全年完成民营经济投资75亿元,实现税收12.8亿元;新增个体工商户3500家、私营企业360户;培育省级小企业创业辅导基地2处。

    激发企业发展活力。强化创新驱动,加大科研投入,争取更多的科研院所来我县共建研发机构、成果转化基地。新增市以上企业技术中心2个。高新技术产业产值比重提高1个百分点。推进银企对接,用足用活信贷政策。切实完善融资担保、技术交流等服务体系。加快骨干企业财务公司组建步伐,积极推行融资租赁、股权托管、债券发行等直接融资方式。

    各位代表,工业兴,则阳谷兴。只要我们牢牢抓住“强工业”这一重点,长期坚持,扭住不放,大上项目,上大项目,上好项目,阳谷工业的再次振兴将指日可待!

    (二)突出特色,做大做强园区经济。坚持科学规划、壮大龙头、提升功能,全力加快“一区六园”建设。

    完善发展规划。立足产业发展,合理优化布局,全面提升产业层次和竞争力。力争到2015年,祥光经济开发区年实现主营业务收入1500亿元、利税150亿元,形成一个千亿铜产业和食品加工、光电信息、塑料化工、高新技术四个百亿产业,跨入省级开发区先进行列,为争创国家级经济开发区打下坚实基础。

    谋划重大项目。围绕培育千亿产业、百亿企业,精心谋划一批战略性新兴产业项目、高新技术项目、产业链延伸项目和财税贡献型项目。争取更多项目进入国家和省市计划盘子。今年重点推进精密铜杆及高档漆包线、光纤预制棒、高压电缆附件等主导产业项目的开工建设;跟踪做好华能祥光热电联产、温州中小企业产业园等项目的落地。

    提升承载能力。进一步完善祥光经济开发区道路、管网等基础设施,实施南北二路、三八渠西路、祥瑞路南延、祥光大道北延等道路工程。加快祥光生态工业园研发中心、孵化基地和融资平台建设?;?、名医院入驻园区,规划建设教育医疗养生配套区。

    (三)龙头带动,提升农业发展水平。以农民增收为目标,加快转变发展方式,推进农业生态化、精品化、产业化。

    深入开展“抓带增”活动。实施“农业龙头带动”战略,发展壮大粮食、蔬菜、畜禽、食品、木材等五大类农产品加工产业。全县新建粮食高产创建10万亩、5万亩、3万亩示范方各1处。新增蔬菜面积1万亩、优质果园5000亩、标准化养殖场20个。新增“三品一标”认证10个,打造区域公共品牌1个。新发展农民专业合作社100家以上。每个乡(镇、街道)新建农业龙头企业、大型农产品生产基地各1个。

    着力提高综合生产能力。深入开展农村基础设施建设三年会战活动。扎实推进国家新增千亿斤粮食产能、中小河道治理、高效节水灌溉、中低产田改造等项目。全年清挖沟渠76条,新建桥梁80座,打井280眼。加大农机推广力度,新增?;ば愿髅婊?万亩。实现气象预警信息一键式发布,提高服务三农水平。

    切实增加农民收入。不折不扣地落实各项支农惠农政策。深入推进农村土地承包经营权确权登记工作。探索构建新型农业经营体系,鼓励支持土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,力争新增流转面积10万亩。扶持发展现代农业科技示范园,辐射带动农民走科技兴农之路。

    (四)优化结构,繁荣发展服务业。立足自身优势,实施倍增战略,推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。

    实施旅游带动战略。以“一带”建设为抓手,高起点编制旅游产业发展总体规划、乡村旅游发展规划和刘邓大军强渡黄河战役纪念园三期工程规划。精心谋划水浒文化、运河三镇文化、军事文化3条经典旅游线路。创新开发投资模式,扩建提升景阳冈景区,打响“武松故乡”文化旅游品牌。加快发展特色乡村游、休闲观光游,努力形成旅游产业新亮点。

    着力提升商贸物流业。加快构建县乡村三级物流服务网络。抓好盛世名门商贸城、震达仓储物流等项目的投入运营,推进新世界广场、澳林五金建材装饰城建设。加快工业企业主辅分离,推动生产性服务业向专业化、规?;?、现代化方向发展。

    注重发展新兴服务业。支持金融业发展,鼓励辖外金融、保险、证券等机构来我县设立分支。稳步发展房地产业,优化住房供应结构,满足多层次住房需求。加快发展社会养老、社区服务、信息咨询、电子商务等新兴服务业,培植新的消费业态。

    (五)统筹城乡,提升城镇化水平。城镇化工作关乎人民群众切身利益,必须积极、稳妥、扎实地向前推进。确保城镇化水平至少提高3个百分点。

    扩大城市规模。修编城市总体规划,科学布局发展空间。加快推进“两城”建设,走出一条独具特色、双引擎拉动经济发展的路子。县城区要提质扩容,突出水浒文化特色,积极打造水浒文化旅游区、商贸物流集中区和宜居宜业生活区。祥光新城要坚持产城一体理念,高端规划建设,使其成为阳谷发展的次中心和向聊城市区辐射发展的桥头堡。

    完善城市功能。新建改建道路40公里。完成黄河路、燕山路、南环路、西环路、齐南路改造,实施黄山路南延、纬一路、纬三路、府前街等道路工程。新增水面面积1100亩。完成金水湖、紫汇湖和黄河路、宁津路水系工程。新增绿化面积160万平方米。加快北外环路、人民广场、城市出入口等绿地建设。推进城市片区改造,加快回迁安置房建设进度,狠抓建筑工程质量,确保群众如期搬入新居。

    美化城乡环境。健全城市管理长效机制,严厉打击违法违章建设行为??构歉傻缆饭娣豆芾泶唇?,营造整洁优美的城市环境。加快乡镇驻地垃圾转运站建设,探索建立“村收集、镇转运、县处理”的垃圾清运处理体系。扎实开展城乡环境和路域环境综合整治,进一步改善人居环境。

    建设新型社区。坚持小城镇建设与经济发展互促并进,做好新型社区建设与土地增减挂钩结合文章。各街道建设一处万人社区,各乡镇驻地建设一处5万平方米以上的新型社区。注重完善环卫、医疗、学校等配套设施,打造一批农村新型社区样板。加快推进石佛省级示范镇建设,发挥引领带动作用,形成重点突破、梯次发展的良好格局。

    各位代表,在加快城镇化进程中,我们始终把群众利益放在首位,切实了解群众所想、所需、所盼,用心谋事,倾力办事,让越来越多的父老乡亲过上更加舒适、更加幸福的美好生活!

    (六)深化改革,增强经济发展活力。以更大的勇气和智慧,深化改革,扩大开放,激发行业活力,积蓄发展后劲,为跨越赶超汇集正能量。

    推进重点领域改革进程。加快凤祥股份、东信塑胶等企业上市步伐,推进太平洋橡缆、五岳钎具、首信高分子等企业“新三板”挂牌。稳步开展县级公立医院改革试点。扎实推进乡镇财政管理体制改革。加快农村信用社改革步伐,年内组建成农商行。

    探索公共服务市场化改革。充分发挥市场的作用,加快构建多元参与、形式多样的政府购买服务格局。加强对民间资本的引导,鼓励其进入道路建设、市政工程、棚户区改造等领域。

    努力扩大对外经济合作。瞄准京津唐、长三角、珠三角等发达地区,重点引进央企、国内外500强和行业百强企业。突出财税贡献、节能环保、就业拉动等指标,完善招商项目科学评估体系?;菩心柯际骄蓟猩?、以商招商、链条招商。两个园区和部分产业基础较好的乡镇至少各引进一个投资过10亿元的工业项目;其他乡镇至少各引进一个过5亿元的工业项目;县直部门也要力争实现招商引资新突破。不断提高对外经贸水平,实施出口市场多元化战略,支持企业开拓国际市场,鼓励祥光铜业等企业开发境外资源。

    (七)持续发展,深入推进生态文明。坚持绿色、循环、低碳发展理念,努力实现全面协调可持续发展。

    推进资源节约利用。实施祥光铜业冶炼烟气综合治理、华创公司高效余热回收、泰康建材纸面石膏板等9个重点节能项目,提高能源利用效率。大力发展循环经济,新增清洁生产企业6家。加快再生资源回收体系建设,争取祥光生态工业园申报成为国家“城市矿产”示范基地??谷窠谀苄卸?,统筹抓好交通、建筑和公共机构等领域的节能。

    加大环境?;ちΧ?。深入开展环保专项行动,对环境违法行为实行“零容忍”。加大扬尘污染整治,严查偷排偷放行为。提高项目准入门槛,从源头上控制新污染源的产生。加快建设污水处理厂二期工程,投入运营张秋水质自动监测站。大力开展植树造林,抓好聊阳路、城区外环路林带建设,全县新增造林面积1万亩。扎实推进生态示范创建,新增国家级生态乡镇2个。

    节约集约利用土地。合理利用土地资源,对新建工业项目,严格落实投资强度、亩均税收、建筑系数、容积率等控制性指标。建立低效用地退出机制,有效盘活闲置土地。加大废弃地复垦、土地增减挂钩、土地综合整治力度,推进多层标准厂房建设,提高土地集约利用水平。

    (八)改善民生,提高群众幸福指数。进一步加大民生投入,让发展成果更多、更公平地惠及全县人民。一是优先发展教育。统筹规划学校布局,推进义务教育学校标准化建设;充实基层师资队伍,招聘部分幼儿教师和中小学教师。二是努力扩大就业。新增城镇就业6000人,扶持创业300人,建立创业孵化基地1处,推进县乡村三级公共服务平台标准化建设。三是提高社会保障水平。加快老年公寓建设,新建社区日间照料中心2处;资助100名贫困大学生,为100名贫困残疾人免费发放轮椅,为1800名低保重度残疾人发放生活补贴。四是开展医疗惠民活动。建立省级科技惠民示范平台,在全市率先推行免费婚前医学检查,做好0-6岁残疾儿童抢救性康复救助工作,实施14岁以下先天性心脏病免费救助项目。五是改善群众生活。新增城区供热面积80万平方米,新建公共租赁房936套,改造城市棚户区3050户;新建户用沼气池500个,新增5.5万农民用上自来水;实施农村天然气贯通工程,铺设管道38公里,覆盖8个乡镇。六是繁荣文体事业。新建村级文化大院43个,送戏下乡500场、电影1.1万场,完成图书馆、文化馆建设;大力推广地掷球项目;开展丰富多彩的老年体育活动;推进农村农民健身工程,新建乡镇健身中心7个,为126个行政村安装健身器材。

    (九)统筹兼顾,维护社会和谐稳定。充分发挥乡镇社会管理服务中心的作用,扎实推进平安阳谷、法治阳谷建设。加快构建立体化社会治安防控体系,依法防范和惩治违法犯罪活动。组建农民工维权服务中心,切实维护农民合法权益。加强和改进信访工作,积极化解矛盾纠纷,努力形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。严格落实生产经营单位安全生产主体责任,严防重大事故发生。启动祥光新城消防站建设。狠抓食品药品安全监管,确保群众饮食用药安全。强化应急管理,不断提高预防预警和应急处置能力。认真做好第三次全国经济普查工作。以稳定低生育水平为中心,强化计生服务,综合治理出生人口性别比。继续关心支持驻阳部队建设,深入开展双拥活动。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。进一步做好广播电视、外事侨务、民族宗教、档案、史志、人防、老龄、物价等各项工作,促进社会事业全面发展。

三、建设人民满意政府

    各位代表,时代的新形势、发展的新要求、人民的新期盼,对政府工作提出了新的更高的标准。我们一定牢记全心全意为人民服务的宗旨,始终做到为民、务实、清廉,努力建设尽责有为、人民满意的政府。

    (一)严格依法行政。推进“六五”普法,加强法治政府建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,重视社会公众监督和新闻舆论监督。严格重大决策调查研究、征求意见、专家论证等操作程序,促进决策的科学化、民主化、规范化。深化行政审批制度改革,推进政务公开、办事公开,增强政府公信力。

    (二)改进工作作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动,主动下基层接地气、察民情办实事。大力压缩会议、精简文件,提倡开短会、讲短话、求实效。坚持理论联系实际,全面提高破解难题、推动工作的能力。深化干部队伍“庸懒散”专项治理,加强效能监察和行政问责,进一步提升群众满意度。

    (三)强化责任担当。进一步增强时不我待、只争朝夕的紧迫感,增强勇于担当、舍我其谁的责任感。完善大督查工作推进机制,做到各项工作项目化、责任主体明确化、岗位责任具体化,以目标引领,以时间倒逼,以责任问效。对重要事项、重大项目,实行公开承诺、限时办结,把各项决策部署落到实处。

    (四)保持清正廉洁。严格执行廉洁自律各项规定,加强对权力运行的制约和监督。突出抓好重点领域和关键环节的防腐工作,大力整治部门、行业不正之风。厉行节约,反对浪费,严控“三公”经费支出。全体政府人员特别是领导干部要带头正风肃纪,坚守廉政底线,狠刹“四风”,树立清正廉洁的政府形象。

    各位代表,时代赋予重托,奋斗铸就辉煌!让我们在县委的坚强领导下,凝聚全县人民的智慧和力量,攻坚克难,开拓进取,为加快建设幸福和谐新阳谷而努力奋斗!

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